Программа партии

Программное заявление

Всероссийской политической партии «Правое дело»

«Правое дело» – это демократическая либеральная партия, ставящая своей целью превращение России в современную страну, в которой обеспечена комфортная, безопасная и достойная жизнь человека. Мы исходим из того, что главное достояние нашей страны – это таланты и трудолюбие ее граждан, а главная задача государства – создание условий для всестороннего развития личности и свободной реализации способностей каждого россиянина, соблюдения его прав, повышения уровня благосостояния.

Мы выступаем за то, чтобы государственная власть в России была подотчетна и подконтрольна народу, за отмену всех ограничений свободы слова и собраний, общественных, профессиональных и политических объединений, за полную свободу ненасильственного выражения любых политических и религиозных убеждений.

Мы выступаем за создание в России необходимых условий для межнационального и межконфессионального мира, за построение светского государства и формирование российской гражданской нации, против любой дискриминации по этническому, национальному и религиозному признакам.

Мы выступаем против насаждения любой идеологии или религиозного культа, осуждаем преступления коммунистического режима, требуем полного открытия архивов советской эпохи, реабилитации всех жертв произвола и создания действенного механизма защиты от любых рецидивов культа личности.

Что нас волнует

Партию «Правое дело», как и большинство граждан России, заботит равнодушие нынешней власти к проблемам граждан, произвол бюрократии, чудовищная коррупция.

Мы крайне обеспокоены:

•  нарастающим социальным расслоением общества на фоне сохраняющегося высокого уровня бедности, что становится источником социального напряжения;
• низкой продолжительностью жизни и высокой смертностью населения, что во многом связано крайне низким уровнем услуг так называемой бесплатной медицины, его резкой дифференциацией по регионам, а также зависимостью от места работы граждан;
• деградацией нашей среды обитания, ее неприспособленностью для жизни, очевидной при сравнении с другими странами;
• недостижением нормального соотношения заработной платы и пенсий, приводящим к отсутствию достойного уровня жизни многих пенсионеров;
• ухудшением качества нашего человеческого капитала, массовым отъездом людей особенно в трудоспособном возрасте за рубеж;
• низким уровнем безопасности жизни простых граждан;
• нарастанием межнациональных и иных социальных конфликтов;
• ухудшающимся психологическим климатом в обществе, ростом недоверия к власти и разочарованием в ней, усиливающейся политической апатией граждан;
• ограничением политического плюрализма вследствие искусственной ликвидации большинства политических партий и повышенной сложности создания и регистрации новых, отсутствием реальной политической конкуренции, свертыванием свободы слова и фактическим возвратом к политической цензуре и манипулированию общественным сознанием;
• отсутствием диалога общества и власти, фактическим ограничением конституционного права граждан на митинги, демонстрации, собрания;
• свертыванием свободных выборов.

Мы считаем чрезвычайно опасными:

• беспредельную коррумпированность власти и произвол чиновников, вышедших из-под контроля общества;
• чрезмерное усиление роли и реального влияния «силовых структур», фактически полностью избавленных от контроля гражданского общества и даже законодательной власти. Многие сотрудники силовых структур активно вовлечены в бизнес и передел собственности, поражены коррупцией и при этом не выполняют на минимально удовлетворительном уровне свои прямые функции по обеспечению безопасности общества и граждан;
• постоянное нарушение прав собственности и применение силовых структур при разрешении коммерческих споров;
• отсутствие реальной независимости судов.

Мы недовольны:

• непрекращающимся опережающим ростом тарифов и цен, регулируемых и контролируемых государством, в том числе непосредственно затрагивающих жизнь граждан;
• высоким уровнем монополизма в экономике, отсутствием свободной конкуренции, в том числе из-за чрезмерной роли государства в экономике в качестве непосредственного хозяйствующего субъекта;
• неблагоприятным предпринимательским климатом из-за административного и коррупционного давления на бизнес, удушающей бизнес налоговой системы и неравноправия налогоплательщиков и налоговых органов, что приводит к сворачиванию экономической активности и бегству капитала из страны;
• деградацией отраслевой структуры экономики, все более приобретающей сырьевую направленность, отставанием от развитых стран в области инноваций и высоких технологий;
• чрезмерной централизацией финансовых ресурсов на федеральном уровне, приводящей к полной зависимости регионов от центра и к отсутствию финансовых условий для развития местного самоуправления;
• недостаточным финансированием образования, здравоохранения, культуры, науки и инноваций при крайне низкой эффективности государственных расходов, отсутствии их прозрачности и парламентского контроля над ними, что приводит к массовому разворовыванию бюджетных средств.

Мы скорбим по тысячам наших сограждан, ежегодно становящихся жертвами актов террора, аварий и катастроф, нераскрытых убийств, алкоголизма и наркомании, по людям, преждевременно уходящим из жизни по собственной воле и в силу ограниченных возможностей системы здравоохранения.

Сегодня Россия стоит перед одним из самых сложных вызовов в истории: она должна перейти от модели мобилизационного развития, задававшегося волей вождя или внешней угрозой, к модели естественного прогресса, в которой личные достижения граждан складываются в общий успех. Именно поэтому «Правое дело» считает, что любая инициатива – экономическая, социальная, политическая – должна поддерживаться. Развитие инициативы граждан есть расширение пространства свободы.

Национальной идеей России должны стать отказ от предопределенности и вера в собственные силы. Довольно искать нашим проблемам историческое, географическое или конспирологическое объяснение. Их причины – страх перед властью, леность, безынициативность. Мы верим: Россия может стать лучше. И именно такой Россией мы в будущем и станем гордиться – искренне и обоснованно.

Пять главных целей партии

Чтобы улучшить жизнь россиян и придать развитию страны динамизм, партия «Правое дело» будет добиваться пяти основных целей:

►повышения качества жизни людей и совершенствования среды обитания;

►активного развития систем здравоохранения и образования;

►совершенствования государственной власти и ограничения произвола бюрократии;

►освобождения предпринимательской инициативы и обеспечения экономического роста на новой основе;

►утверждения новой роли России в мировом сообществе наций. 

Повышение качества жизни людей и

создание комфортной для жизни среды

Мы будем добиваться превращения России в страну, комфортную для жизни, стремиться повышать качество жизни россиян во всех регионах страны вне зависимости от того, живут ли они в городах или сельской местности. Мы будем бороться с бедностью и чрезмерным социальным расслоением населения. Для достижения этих целей мы выступаем, в числе прочих, за следующие меры:

• обеспечение доступности жилья для большинства населения путем снижения его стоимости за счет сокращения бюрократизма, коррупции и монополизма в строительстве, упрощения всех процедур согласования, отмены «категорий» использования земли и максимального облегчения ее покупки гражданами для ведения индивидуального жилищного строительства, расширения строительства и эксплуатации арендного жилья, государственного стимулирования развития ипотеки и другихмер государственной поддержки получения жилья гражданами;
• проведение реформы пенсионной системы для достижения нормального соотношения зарплат и пенсий (пенсия – не менее 40% от заработной платы) уже для нынешнего поколения пенсионеров и обеспечения достойного уровня жизни будущих пенсионеров. Стимулирование, в том числе налоговое, развития негосударственной системы пенсионного обеспечения. Снятие с Пенсионного фонда финансовой нагрузки, несвязанной с выплатой пенсий по старости. Поэтапное повышение пенсионного возраста, в первую очередь за счет сокращения льготных категорий пенсионеров и создания дополнительных мотивационных механизмов для более позднего выхода на пенсию;
• развитие накопительной системы пенсионного обеспечения, в том числе направление части доходов государственных компаний, особенно от экспорта сырьевых товаров, а также части доходов от приватизации непосредственно в Пенсионный фонд с распределением этих средств по накопительным пенсионным счетам граждан с приоритетом граждан старших возрастов;
• реформа жилищно-коммунального хозяйства, расширение прав товариществ собственников жилья и территориального общественного самоуправления. Превращение ЖКХ в инвестиционно привлекательный сектор экономики за счет создания конкуренции и перераспределения средств государственной поддержки;
• кардинальное упрощение доступа граждан и предпринимателей к земле, либерализация регистрации сделок с землей и недвижимостью;
• создание системы адресной поддержки отдельных групп населения, совершенствование системы монетизации льгот, ликвидация налогообложения низко обеспеченных слоев населения, в частности, освобождение от подоходного налога доходов граждан ниже 15 тыс. рублей в месяц (с последующей индексацией), а также от налога на транспортные средства – единственного на семью автомобиля с объемом двигателя менее 1,5 л, от налога на недвижимость – единственного на семью объекта стоимостью менее 4 млн. руб.;
• внедрение в России к 2020 г. в полном объеме наиболее передовых европейских норм защиты окружающей среды и компенсаций за их нарушение;
• ужесточение требований к экологической экспертизе инвестиционных проектов, расширение привлечения граждан и структур гражданского общества к экспертизе градостроительной документации;
• ревизия мест сбора и переработки отходов, бюджетное финансирование работ по их рекультивации, создание современной системы утилизации отходов;
• полное освобождение от налогов производителей «биологически чистой» сельскохозяйственной продукции на срок до 10 лет;
• создание транзитных транспортных сетей, соединяющих российские регионы между собой напрямую, а не через Москву;
• проведение в течение 1 года полного учета зданий, являющихся памятниками истории и культуры и введение запрета на их снос или перепрофилирование, максимальное ограничение точечной застройки в исторических центрах городов;
• упорядочение внешней миграции, введение для мигрантов экзаменов (при необходимости после предварительного обучения) на знание русского языка и базовых основ российского законодательства, культуры, традиций, правил общежития и проч. (с использованием опыта европейских стран) при одновременном предоставлении легальным мигрантам равных социальных прав с гражданами России, стимулирование переселения в Россию членов русскоязычной зарубежной диаспоры;
• разрешение гражданам владения короткоствольным огнестрельным оружием при жесткой системе контроля за его приобретением, хранением и применением.

Развитие здравоохранения и образования

Мы будем добиваться радикального изменения отношения власти к развитию в России медицины и образования. Мы считаем, что в бюджете Российской Федерации приоритетными должны стать ассигнования на здравоохранение, образование, культуру и науку, а не расходы на оборону и правоохранительную деятельность. Среди предлагаемых нами мер в данной области:

• законодательное закрепление расходов на здравоохранение на уровне не меньше 5% ВВП;
•  реформа здравоохранения с целью повышения качества услуг бесплатной медицины, сокращения дифференциации их качества и доступности по регионам, а также в зависимости от места работы граждан. Развитие обязательного медицинского страхования в направлении повышения страхового элемента системы, поддержка коммерческой медицины. Придание приоритетного характера программам повышения продолжительности жизни и сокращения детской смертности в России;
•  ликвидация перекоса в сторону государственной медицины, допущение частной врачебной практики;
•  перенос акцента с восстановительной медицины на профилактическую, введение обязательной для всех диспансеризации и осуществление мер ранней диагностики;
•  распространение системы медицинского страхования на лекарственные средства;
•  предоставление налоговых льгот организациям, осуществляющим полное коммерческое медицинское страхование своих работников;
•  создание системы теле- и интернетконсультаций с медицинскими специалистами, работающими в любом лечебном учреждении страны;
•  обеспечение беспрепятственного доступа всех граждан в ведомственные учреждения здравоохранения;
•  освобождение врачей от чрезмерной бюрократической нагрузки и документооборота;
•  повышение доходов медицинских учреждений, установление новой тари­фной сетки на услуги медицинского персонала;
•  создание специализированной экстренной медицинской помощи при автокатастрофах и организация ее взаимодействия с органами ГИБДД;
•  немедленная разработка и реализация программы производства в России со­временных медицинских препаратов и техники;
•  поощрение (льготная аренда, освобождение от налогов, прямое государственное финансирование и др.) работы оздоровительных и спортивных клубов, развитие за счет бюджетного финансирования спортивных площадок «шаговой доступности»;
•  развитие системы дошкольных детских учреждений, включая поощрение создания частных детских садов, а также семейных детских домов и центров развития детей;
•  доведение заработной платы врачей и учителей как минимум до уровня средней заработной платы в регионе;
•  диверсификация форм среднего образования, переход на систему школа-гимназия-лицей с постоянным отбором и поощрением талантливых учеников;
•  совершенствование системы ЕГЭ, в том числе принятие ЕГЭ в каждом регионе специальными коллегиями, составленными из специалистов других регионов, дополнение ЕГЭ при поступлении в ВУЗ (на добровольной основе для абитуриентов) экзаменами при введении квот на поступление на основе ЕГЭ, экзаменов и олимпиад и иных соревнований для особо одаренных детей;
•  развитие среднего образования как самоуправляющейся системы, резкое ограничение влияния чиновников на определение учебных планов;
•  возрождение советской практики профильных школ-интернатов для особо одаренных детей с полным государственным обеспечением;
•  сокращение числа вузов при повышении качества образования в них и развитие системы профессионального образования;
•  введение дуальной системы профессионального образования, совмещающей учебу по специальности с работой на передовом предприятии;
•  налоговое и иное стимулирование участия бизнеса в подготовке кадров, особенно в среднем профессиональном образовании, а также в постоянном повышении квалификации и переобучении работников;
•  поощрение интеграции крупных российских университетов с институтами Академии наук, ведущими НИИ и КБ, а также с зарубежными университетами (через программы подготовки студентов с двойными дипломами).

Совершенствование государственной власти и

ограничение произвола бюрократии

Мы намерены добиваться восстановления контроля общества над властью, обеспечения равноправного диалога власти и гражданского общества, разделения государственной службы и бизнеса, повышения правовой культуры. Мы хотим, чтобы борьба с коррупцией велась не на словах, а на деле. Мы требуем вернуть в Россию народовластие и законность, политический плюрализм и политическую конкуренцию, обеспечить политическое представительство в органах власти максимально широких слоев населения. Мыпредлагаем:

• упростить создание и регистрацию партий, а для общественных организаций ввести заявительный принцип регистрации приснижении последующего государственного контроля их деятельности;
• разрешить выдвижение кандидатов на выборах всех уровней не только от партий и снизить проходной барьер до 3%, вернуть выборы«одномандатников» на федеральном и региональном уровне, а на муниципальном уровне сделать их единственной формой выборов, обеспечить равные условия допуска к выборам «парламентских» и «непарламентских» партий;
• восстановить свободные выборы всех уровней власти, включая прямые выборы глав субъектов Российской Федерации и мэров городов;
• признать использование административного ресурса для воздействия на итоги выборов уголовным преступлением;
• ограничить пребывание любого избираемого должностного лица на одной должности двумя установленными законом сроками в течение жизни;
• запретить политическую цензуру в СМИ, пресечь попытки ограничения распространения незапрещенной законом информации в интернете, продать все контрольные пакеты государства и государственных компаний в печатных и электронных средствах массовой информации;
• рассекретить «закрытые» расходные статьи бюджета, признать не имеющими легитимной силы все «закрытые» указы, постановления и распоряжения (за исключением напрямую касающихся безопасности страны);
• кардинально реформировать правоохранительные органы (вплоть до роспуска) с цельюпресечения вовлечения многих сотрудников силовых структур в бизнес и передел собственности, коррупции в этих структурах, привлекать к формированию муниципальной полиции и контролю за ее деятельностью территориальное общественное самоуправление, включая выборность участковых уполномоченных полиции, обеспечить взаимодействие с муниципальной полицией волонтеров;
• создать административные суды для расследования обвинения в адрес госслужащих и разрешения судебных споров с государством;
• оценивать качество работы ведомств и госслужащих высокого уровня исходя из результативности их деятельности, оцениваемой на основе достижения заранее сформулированных целей, измеряемого конкретными количественными параметрами (принцип работы на результат);
• распустить отделы ГИБДД на спецтрассах, отменить все привилегии на дорогах для спецтранспорта кроме машин «скорой помощи», пожарных, полиции, а также президента и премьер-министра;
• кардинально сократить (в перспективе – ликвидировать) Федеральную службу охраны, ликвидировать корпоративные «силовые» структуры госкорпораций;
• отменить депутатскую неприкосновенность по уголовным преступлениям;
• запретить«силовое» подавление публичных выступлений граждан при их ненасильственном характере;
• всемерно развивать местное самоуправление, включая расширение его полномочий и создание финансовой базы его деятельности;
• обеспечить независимость судов за счет изменения практики их формирования и обновления, расширение выборности судей (начиная с выборности мировых судей), признать любое давление на суд тяжким уголовным преступлением.

С целью усиления борьбы с коррупцией и административным произволом мы также предлагаем:

• считать административное давление на бизнес и граждан с целью побуждения к коррупции тяжким уголовным преступлением, не применять условные сроки осуждения за такие преступления;
•  обеспечить эффективную, а не номинальную общественную антикоррупционную экспертизу законодательных и нормативных актов государственных органов;
• обеспечить широкую передачу контрольных и разрешительных функций государства саморегулируемым и иным общественным организациям предпринимателей и потребителей;
• усилить реальный контроль за доходами и расходами чиновников и их близких родственников, начиная с чиновников высшего уровня, ратифицировать Международную конвенцию по борьбе с коррупцией, включая необходимость для чиновников доказывать законность происхождения средств, если их размер существенно превышает их официальные доходы.

Освобождение предпринимательской инициативы и обеспечение

экономического роста на новой основе

Мы будем добиваться модернизации экономики на базе частной инициативы, развития конкуренции, поддержки высокотехнологичной промышленности и переориентации государственных инвестиций на инновационные и инфраструктурные проекты. Мы хотим превратить Россию из сырьевой периферии Европы и Китая в евразийский индустриальный центр, и для этого предлагаем:

• обеспечить гарантии безопасности бизнеса, неприкосновенность прав собственности, предсказуемость налоговой политики;
• осуществить сокращение роли государства в экономике в качестве непосредственного хозяйствующего субъекта. Приватизировать государственные или подконтрольные государству компании с низким уровнем эффективности и высокой коррупцией, пресечь участие чиновников в бизнесе и переделе собственности;
• реализовать меры по поддержке малого бизнеса с целью обеспечения его роли в экономике на уровне большинства развитых стран. Перейти на заявительный принцип регистрации предприятий малого бизнеса. Обеспечить дальнейшее сокращение проверок и иных контрольных мероприятий со стороны государственных органов;
• для преодоления деградации отраслевой структуры экономики, все более приобретающей сырьевую направленность, принять меры налогового стимулирования развития высокотехнологичных производств и углубления переработки сырья вплоть до налоговых каникул для вновь создаваемых предприятий и компаний, осуществляющих инновационные проекты до их выхода на окупаемость, и иные меры их государственной поддержки;
• реформировать естественные монополии с целью повышения прозрачности их деятельности, приватизировать все непрофильные активы госмонополий;
• снизить инфляцию, в том числе за счет резкого ограничения темпов роста цен и тарифов, регулируемых и контролируемых государством, таких как тарифы на газ, электроэнергию, услуги ЖКХ, пассажирского транспорта.На 3-4 года ограничить рост тарифов естественных и «неестественных» монополий, а также на услуги ЖКХ, уровнем ниже уровня общей инфляции;
• переориентировать бюджетную политику на модернизацию страны и перевод экономики на инновационный путь развития, государственное стимулирование инновационной деятельности и коммерциализации инноваций особенно в секторах экономики, позволяющих диверсифицировать экспорт или обеспечить импортозамещение;
• осуществить возврат к бюджетному федерализму, отказавшись от чрезмерной централизации ресурсов на федеральном уровне, создать финансовые условия для развития местного самоуправления;
• увеличить финансирования образования, здравоохранения, науки, защиты окружающей среды и культуры, налоговое стимулирование инновационных отраслей, в том числе за счет повышения эффективности государственных расходов, сокращения бюджетных расходов на систему государственной безопасности, содержание госаппарата, поддержку неэффективных производств;
• добиться экономии бюджетных средств за счет роста эффективности государственных закупок, повышения открытости и применения реальных конкурсных начал в их процедурах, снижения коррупции. Повысить прозрачность бюджетных расходов и усилить парламентский контроль над ними;
• снизить страховые платежи работодателей с заработной платы работников до 15-25% в зависимости от доли заработной платы в издержках, вернув при этом для компенсации выпадающих доходов взимание платежей со всех зарплат, но с применением регрессивной шкалы, начиная с определенного уровня доходов;
• упростить систему налогообложения малого бизнеса;
• отменить практику возмещения экспортного НДС для экспорта сырьевых товаров и товаров с низким уровнем промышленной переработки, направив часть сэкономленных бюджетных средств на снижение страховых платежей и других налогов (включая НДС) на малый и средний бизнес;
•  продолжить практику постепенного повышения акцизов и импортных пошлин на предметы роскоши, крепкий алкоголь и табачные изделия;
• кардинально либерализовать налоговое администрирование, обеспечить равноправие налогоплательщика и налоговых органов на уровне реального правоприменения, реализовать на практике принцип презумпции невиновности налогоплательщика (в частности, налоги и штрафы могут доначисляться только по решению суда). При этом возможно увеличение экономических санкций за неоднократное сознательное уклонение от налогов;
• реформировать систему госзакупок сельскохозяйственной продукции, что позволит крестьянским хозяйствам выйти на рентабельное производство, создать сеть сбытовых сельскохозяйственных кооперативов;
• отменить банковскую тайну для государственных корпораций и компаний с доминирующим участием государства;
• отменить большинство видов лицензий и разрешений, ввести прозрачные правила и процедуры доступа к природным ресурсам и инфраструктуре;
• максимально использовать передовые стандарты и технические регламенты для понуждения предпринимателей к ускоренному внедрению инноваций;
• обеспечить равенство прав российских и иностранных инвесторов на внутреннем рынке, отменить понятие «стратегических» отраслей;
• приоритетно реализовывать инфраструктурные проекты, в том числе допуская их строительство и эксплуатацию частными и иностранными инвесторами, обеспечить на этой основе развитие сетей современных автомагистралей, скоростных железных дорог и авиационного сообщения и соблюдение строгих норм безопасности;
• ограничить долю оффшоров в капитале российских компаний и повысить налог на выплачиваемые в оффшорные юрисдикции дивиденды до 70%.

Утверждение новой роли России в мировом сообществе наций

Мы будем добиваться деидеологизации российской внешней политики, реалистичной оценки вызовов и угроз и интеграции России в систему международных институтов, участия страны в совершенствовании международного права и новых многосторонних структур. Мы хотим, чтобы Россию на мировой арене не боялись, а уважали. В рамках этого курса мы выступаем за:

• скорейшее присоединение России к ВТО, но на недискриминационных условиях;
• максимальную интеграцию с Европейским Союзом, направленную на вступление России в состав ЕС в период с 2030 г. по 2040 г. На первом этапе – создание единого образовательного и культурного пространства (безвизовое перемещение людей, обмен студентами и специалистами);
• ратификацию всех конвенций ООН о правах человека и запрете жестоких методов ведения войны, а также Статута Международного уголовного суда;
• активная координация усилий и взаимодействие с мировым сообществом в борьбе с терроризмом и наркоторговлей;
• отказ от сотрудничества с диктаторскими или осуществляющими геноцид в отношении собственного народа режимами, а также с международно-признанными таковыми террористическими организациями;
• присоединение России к международным договорам и соглашениям по борьбе с коррупцией и злоупотреблением государственной властью.

                        *     *     *     *     *

«Правое дело» – партия неравнодушных и ответственных граждан, относящихся к государству лишь как к инструменту улучшения их жизни. Мы не хотим снова получить «царя-батюшку», а намерены сами нести ответственность за себя и свою страну. И мы знаем, как это делается. 

Вступая в борьбу за представительство в Государственной Думе VI созыва под лозунгом: свобода, инициативность, ответственность, развитие, мы заверяем вас, что сделаем все возможное для превращения России в процветающую свободную страну, в которой государство является слугой гражданина, а не его господином. В страну, которой можно будет гордиться и из которой не захочется уезжать. Мы верим в вас и надеемся на поддержку. Наше дело правое. Вместе мы добьемся успеха!

Москва, 20 сентября 2011 г.

УСТАВ

Всероссийской политической партии

«ПРАВОЕ ДЕЛО»

Москва

15 сентября 2011 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО»

1.1. Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» (именуемая в дальнейшем также - Партия) является общественным объединением, созданным в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

1.2. Полное наименование Партии: Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО».

1.3. Сокращенное наименование Партии: Политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО».

Статья 2. Правовая основа и принципы деятельности Партии

2.1. Партия осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, Федерального закона «О политических партиях» и иных федеральных законов, Устава Политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» (далее - Устав или Устав Партии).

2.2. Деятельность Партии основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.

Статья 3. Территориальная сфера деятельности Партии

3.1. Партия осуществляет свою деятельность на всей территории РФ.

3.2. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа Политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» - Федерального политического совета Политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» - Российская Федерация, город Москва.

Глава 2. Цели и задачи партии

Статья 4. Цели Партии

4.1. Целями Партии являются:

4.1.1. содействие утверждению в России гражданского общества и демократического правового государства, реализации конституционных принципов федерализма и местного самоуправления;

4.1.2. участие граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах;

4.1.3. формирование общественного мнения, продвижение в общественном сознании ценностей демократии и либерализма, развитие демократических и либеральных реформ;

4.1.4. выражение мнений граждан по важным вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

4.1.5. политическое образование и воспитание граждан;

4.1.6. представление интересов граждан РФ в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

4.1.7. выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

Статья 5. Задачи Партии

5.1. Руководствуясь целями, Партия в соответствии с законодательством РФ решает следующие задачи:

5.1.1. содействует упрочению политической стабильности, укреплению правосознания, подъему экономики, обеспечению социальных гарантий граждан и повышению жизненного уровня населения России;

5.1.2. содействует обеспечению в стране гражданского мира, межнационального согласия, межконфессионального сотрудничества, ответственности представителей власти перед обществом;

5.1.3. поддерживает политику государства, направленную на содействие обеспечению политических прав и свобод граждан, безопасности личности;

5.1.4. содействует формированию правовой культуры и правосознания в обществе, совершенствованию судебной и надзорной систем в государстве;

5.1.5. политически поддерживает россиян, заинтересованных в проведении либеральных рыночных реформ и развитии демократии;

5.1.6. содействует проведению государством политики, направленной на гражданское, профессиональное и нравственное становление молодых людей, обретение ими достойного места в обществе;

5.1.7. участвует в разработке и реализации программ общественного и государственного развития;

5.1.8. участвует в выборах, в том числе выдвигает кандидатов (списки кандидатов) на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления;

5.1.9. в соответствии с законодательством РФ о референдумах участвует в референдумах, в том числе выдвигает инициативы проведения референдумов, образовывает инициативные группы по проведению референдумов и оказывает им поддержку, проводит агитацию по вопросам референдумов;

5.1.10. участвует в наблюдении за проведением выборов и референдумов, работой избирательных комиссий и комиссий референдумов, в других избирательных действиях в порядке, установленном законодательством РФ о выборах и референдумах и настоящим Уставом;

5.1.11. участвует в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, содействует выработке законодательных инициатив, разработке федеральных и региональных программ развития РФ и субъектов РФ в порядке, определенном законодательством РФ.

5.2. Партия обеспечивает учет и сохранность документов в соответствии с законодательством РФ.

Глава 3. Правовое положение партии

Статья 6. Партия - юридическое лицо

6.1. Партия в установленном законом порядке приобретает права юридического лица:

6.1.1. имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банковских учреждениях РФ, эмблему, бланки, печать со своим наименованием;

6.1.2. может иметь в собственности обособленное имущество и отвечать по своим обязательствам этим имуществом;

6.1.3. может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Статья 7. Права Партии

7.1. Партия для осуществления своих целей и решения поставленных задач в порядке, предусмотренном законодательством РФ, имеет право:

7.1.1. свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

7.1.2. выступать с предложениями по различным вопросам общественной жизни, в том числе вносить соответствующие предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

7.1.3. участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных Федеральным законом «О политических партиях» и иными федеральными законами;

7.1.4. участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством РФ;

7.1.5. организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, конференции, встречи, дискуссии и иные публичные мероприятия;

7.1.6. пользоваться на равных условиях с другими политическими партиями государственными и муниципальными средствами массовой информации;

7.1.7. создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;

7.1.8. передавать структурным подразделениям имущество для реализации целей и задач Партии;

7.1.9. учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

7.1.10. создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

7.1.11. иметь сторонников, статус которых определяется настоящим Уставом и Положением, утверждаемым Федеральным политическим советом Партии;

7.1.12. устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;

7.1.13. защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

7.1.14. осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством РФ и настоящим Уставом;

7.1.15. иметь в собственности, приобретать, отчуждать и получать в пользование или в аренду здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспортные средства, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства и ценные бумаги, иное имущество, необходимое для обеспечения уставной деятельности Партии;

7.1.16. привлекать для оказания услуг, выполнения работ, научных исследований и разработок необходимых специалистов и экспертов по трудовым и гражданско-правовым договорам, а также сторонние организации;

7.1.17. предоставлять финансовую и иную помощь юридическим лицам и гражданам для реализации проектов, инициатив и программ, соответствующих Уставу, целям и задачам Партии;

7.1.18. проводить самостоятельные социологические исследования, опросы населения;

7.1.19. участвовать в создании молодежных и детских организаций;

7.1.20. получать на равных условиях с другими политическими партиями государственную поддержку, в том числе в виде создания равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности;

7.1.21. осуществлять благотворительную деятельность в соответствии с законодательством РФ;

7.1.22. осуществлять иную деятельность в соответствии законодательством РФ.

Статья 8. Обязанности Партии

8.1. Партия обязана:

8.1.1. соблюдать в своей деятельности Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также настоящий Устав и Программу Политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» (далее - Программа Партии);

8.1.2. ежегодно представлять в уполномоченные органы информацию о численности членов Партии в каждом из региональных отделений; о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа; о своих структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с настоящим Уставом правом принимать участие в выборах и референдумах, а также копию сводного финансового отчета Партии о поступлении и расходовании средств в отчетном году;

8.1.3. допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые Партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;

8.1.4. извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия;

8.1.5. ежегодно представлять в уполномоченные органы сведения о количестве выдвинутых Партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты;

8.1.6. информировать уполномоченные органы об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений;

8.1.7. выполнять иные обязанности, установленные законодательством РФ для политических партий.

Статья 9. Хозяйственная деятельность Партии

9.1. Партия самостоятельна в решении хозяйственных вопросов обеспечения своей деятельности, в том числе вопросов оплаты труда, предпринимательской деятельности, получения и использования денежных средств и иного имущества.

9.2. В целях создания финансовых и материальных условий для реализации целей и решения задач, предусмотренных настоящим Уставом и Программой Партии, Партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности:

9.2.1. информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности;

9.2.2. изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или) наименованием Партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции;

9.2.3. продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности Партии движимого и недвижимого имущества.

9.3. Доходы от предпринимательской деятельности Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений не могут перераспределяться между членами Партии и могут использоваться только в целях, предусмотренных настоящим Уставом.

9.4. Результаты хозяйственной деятельности Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений отражаются в сводном финансовом отчете Партии и финансовых (бухгалтерских) отчетах региональных отделений и иных структурных подразделений.

9.5. На работающих по трудовому договору работников Исполнительного комитета Партии, ее региональных отделений, иных структурных подразделений, наделенных правами юридического лица, распространяется действующее законодательство РФ о труде и социальном страховании.

9.6. Партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе осуществлять благотворительную деятельность.

Статья 10. Денежные средства Партии

10.1. Источниками формирования денежных средств и иного имущества Партии являются:

10.1.1. пожертвования;

10.1.2. поступления от проводимых Партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями мероприятий;

10.1.3. доходы от предпринимательской деятельности Партии;

10.1.4. доходы от гражданско-правовых сделок;

10.1.5. средства федерального бюджета, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях»;

10.1.6. иные не запрещенные законом поступления.

10.2. Денежные средства Партии размещаются на счетах в кредитных организациях, зарегистрированных на территории РФ. Партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения вправе иметь только по одному расчетному счету.

Статья 11. Имущество Партии

11.1. В собственности Партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения ее деятельности, предусмотренной Федеральным законом «О политических партиях» и настоящим Уставом.

11.2. Собственником имущества Партии, в том числе имущества ее региональных отделений и иных структурных подразделений, является Партия в целом. Члены Партии не имеют прав в отношении ее имущества.

11.3. Региональное отделение и иное зарегистрированное структурное подразделение Партии обладает правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ним собственником, и имеет бюджет и самостоятельный баланс. Совокупность бюджетов структурных подразделений Партии является строкой бюджета Партии. Порядок утверждения бюджетов региональных отделений и иных структурных подразделений, порядок осуществления межбюджетных отношений, права Партии и ее структурных подразделений в области управления денежными средствами и иным имуществом определяется Федеральным политическим советом в соответствии с законодательством РФ и настоящим Уставом.

11.4. Имущество Партии используется только для реализации целей и решения задач, предусмотренных настоящим Уставом и Программой Партии.

11.5. Региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения Партии отвечают по своим обязательствам находящимся в их распоряжении имуществом.

Статья 12. Финансовая отчетность Партии и ее структурных подразделений

12.1. Партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения осуществляют налоговый учет и бухгалтерскую отчетность в порядке и  сроки, установленные законодательством РФ для юридических лиц.

12.2. Для составления финансовой и бухгалтерской отчетности Партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения ведут бухгалтерский и налоговый учет в общеустановленном порядке на основе действующего законодательства. Положения учетной и налоговой политики Партии полностью распространяются на ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения. Ответственность за исполнение соответствующих положений несут определенные настоящим Уставом уполномоченные лица.

12.3. Результаты хозяйственной деятельности Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений отражаются в сводном финансовом отчете Партии и финансовых (бухгалтерских) отчетах ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений.

12.4. Партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения в порядке и сроки, установленные законодательством РФ, представляют сведения о поступлении и расходовании своих средств. Партия ежегодно в порядке и сроки, установленные законодательством РФ, представляет сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в отчетном году.

12.5. Региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения Партии обязаны в порядке и сроки, определенные Федеральным политическим советом Партии, отчитываться перед Исполнительным комитетом Партии о находящемся в их распоряжении имуществе и его использовании, а также представлять баланс, отчет об исполнении бюджета соответствующего структурного подразделения, сведения об источниках и о размерах денежных средств, поступивших на счета региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений, и о расходовании этих средств в отчетном периоде.

12.6. Ответственность за осуществление финансовой деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений несут назначаемые в соответствии с уставом политической партии уполномоченные лица.

Статья 13. Символика Партии

13.1. Партия имеет свою символику (эмблему и флаг).

13.2. Эмблема Партии представляет собой текст «Правое дело», написанный заглавными буквами, рядом с которым расположен стилизованный знак, выполненный в трехцветной (черный, желтый (золотой) и белый цвета) гамме.

13.3. Флаг представляет собой прямоугольное полотнище преимущественно белого цвета с нанесенной эмблемой Партии. Отношение ширины флага к его длине - 2:3.

13.4. Символика Партии одновременно является символикой ее структурных подразделений.

Глава 4. Члены и сторонники партии, их права и обязанности

Статья 14. Членство в Партии

14.1. Членами Партии могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, разделяющие цели, задачи Партии, принимающие участие в ее деятельности и соблюдающие настоящий Устав. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане РФ, признанные судом недееспособными.

14.2. Членство в Партии и выход из нее являются добровольными.

14.3. Член Партии не может быть членом других политических партий.

14.4. Член Партии состоит на учете по месту постоянного или преимущественного проживания в местном отделении либо непосредственно в региональном отделении. Член Партии может состоять на учете только в одном отделении. В случае сложности с определением места постоянного или преимущественного проживания члена Партии Федеральный политический совет определяет региональное отделение, в котором он будет состоять на учете.

14.5. Члены Партии, длительное время проживающие за рубежом, ставятся на учет в одном из региональных отделений в порядке, определяемом Федеральным политическим советом Партии.

14.6. Общий учет членов Партии организует Исполком Партии. Организация учета членов Партии осуществляется на основании положения, утверждаемого Федеральным политическим советом.

Статья 15. Прием в члены Партии

15.1. Решение о приеме в Партию может быть принято Съездом Партии,

Федеральным политическим советом Партии, политическим советом регионального отделения, политическим советом местного отделения.

15.2. Прием в члены Партии осуществляется на основании личного письменного заявления вступающего, которое подается в местное отделение. Форма заявления о приеме в партию, порядок рассмотрения заявления, определяются положением о приеме в партию, которое утверждается Федеральным политическим советом Партии.

15.3. Члену Партии выдается членский билет, подтверждающий его принадлежность к Партии. Форма членского билета утверждается Федеральным политическим советом Партии.

Статья 16. Прекращение членства в Партии

16.1. Основаниями прекращения членства в Партии являются:

16.1.1. письменное заявление члена Партии о выходе из нее;

16.1.2. утрата членом Партии гражданства РФ;

16.1.3. признание члена Партии недееспособным по решению суда;

16.1.4. исключение из Партии.

16.2. Член Партии может быть исключен из Партии решением политического совета регионального отделения, в котором он состоит на учете, либо решением Федерального политического совета.

16.3. Основаниями исключения из Партии являются:

16.3.1. совершение действия и (или) бездействие в нарушение настоящего Устава, которое нанесло Партии политический ущерб;

16.3.2. членство в других политических партиях;

16.3.3. фактическое неучастие в деятельности Партии в течение длительного периода (не менее одного года).

16.4. Член Партии, входящий в состав руководящих и иных органов Партии и ее отделений, может быть исключен из Партии только решением органа, избравшего члена Партии в состав руководящих и иных органов, либо решением Федерального политического совета.

16.5. Решение о восстановлении в Партии может быть принято органом, вынесшим такое решение или вышестоящим органом Партии - Федеральным политическим советом Партии, Съездом Партии.

Статья 17. Права и обязанности членов Партии

17.1. Члены Партии имеют равные права и обязанности.

17.2. Член Партии имеет право:

17.2.1. участвовать в деятельности Партии и ее структурных подразделений, в которых состоит на учете;

17.2.2. избирать и быть избранным в руководящие органы Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;

17.2.3. получать информацию о деятельности Партии и ее руководящих органов, о деятельности структурных подразделений и их органов;

17.2.4. обращаться с вопросами, предложениями, заявлениями в любые органы Партии, органы ее структурных подразделений и получать ответ по существу своего обращения;

17.2.5.  свободно выражать свое мнение, обсуждать любые вопросы деятельности Партии;

17.2.6. обжаловать решения и действия руководящих органов Партии и ее структурных подразделений в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

17.2.7свободно выйти из Партии.

17.3. Член Партии обязан:

17.3.1. принимать участие в деятельности Партии, содействовать достижению программных целей Партии;

17.3.2. соблюдать положения настоящего Устава;

17.3.3. выполнять решения руководящих, контрольно-ревизионных и иных органов, должностных лиц Партии и ее структурных подразделений, принятые в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом;

17.3.4. не совершать действий, дискредитирующих Партию;

17.3.5. своевременно информировать соответствующее местное, региональное отделения Партии об изменении места постоянного или преимущественного проживания.

Статья 18. Сторонники Партии

18.1. Сторонником Партии признается гражданин РФ, разделяющий основные программные принципы Партии и оказывающий ей любое содействие, не противоречащее законодательству и настоящему Уставу, и не являющийся членом другой политической партии. Формы оказания содействия избираются сторонниками самостоятельно по согласованию с соответствующими руководящими органами Партии (ее отделений). Порядок учета сторонников Партии, их права и обязанности определяются положением, утверждаемым Федеральным политическим советом.

Глава 5. Руководящие, контрольно-ревизионные и иные органы партии, должностные лица партии

Статья 19. Система руководящих органов и должностных лиц Партии

19.1. Руководящими органами Партии являются: Съезд Партии, Федеральный политический совет Партии; выборными должностными лицами Партии являются: Председатель Партии, Заместитель Председателя Партии – Руководитель Исполкома, обладающие компетенцией, предусмотренной настоящим Уставом, необходимой для обеспечения эффективной деятельности партийных структур различного уровня и их взаимодействия.

19.2. Контрольно-ревизионным органом Партии является Федеральная ревизионная комиссия Партии во главе с Председателем Федеральной ревизионной комиссии.

Статья 20. Съезд Партии - высший руководящий орган Партии

20.1. Съезд Партии (далее - Съезд) - высший руководящий выборный коллегиальный орган Партии, правомочный принимать решения по всем вопросам деятельности Партии и ее структурных подразделений, их органов и должностных лиц. Съезд вправе отменить любое решение, принятое органом или должностным лицом Партии или ее структурного подразделения, внести в него изменения и дополнения.

20.2. Съезд созывается Федеральным политическим советом не реже одного раза в четыре года.

20.3. Внеочередной Съезд созывается Федеральным политическим советом по решению Федерального политического совета, по требованию Федеральной ревизионной комиссии или по обращениям не менее половины региональных отделений Партии.

20.4. Делегаты на Съезд избираются конференциями (общими собраниями) региональных отделений Партии из числа членов Партии по норме представительства, установленной решением Федерального политического совета Партии.

Делегатами Съезда, помимо утвержденной нормы представительства, являются члены Федерального политического совета, члены Федеральной ревизионной комиссии.

20.5. Съезд считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины делегатов, избранных по норме представительства от региональных отделений Партии, при условии, что участвующие в работе Съезда делегаты представляют региональные отделения Партии, образованные более чем в половине субъектов РФ.

20.6. Если иное не установлено настоящим Уставом, решения Съезда принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных на правомочном Съезде делегатов.

20.7. Решения Съезда обязательны для всех членов Партии, руководящих и иных органов Партии, выборных должностных лиц Партии и ее структурных подразделений.

Статья 21. Исключительная компетенция Съезда Партии

21.1. К исключительной компетенции Съезда относятся:

21.1.1. Вопросы, по которым решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от числа зарегистрированных на Съезде делегатов:

21.1.1.1. принятие Устава Партии, а также внесение в него изменений и дополнений;

21.1.1.2. решение вопроса о реорганизации Партии;

21.1.1.3. решение вопроса о ликвидации Партии.

21.1.2. Вопросы, по которым принимаются решения большинством голосов от числа зарегистрированных на Съезде делегатов:

21.1.2.1. утверждение эмблемы Партии, флага и гимна Партии, другой символики, а также их изменение в случае, если законодательством, настоящим Уставом или решением Съезда не предусмотрено иное;

21.1.2.2. принятие Программы Партии, а также внесение в нее изменений и дополнений;

21.1.2.3 определение количественного состава Федерального политического совета, Федеральной ревизионной комиссии;

21.1.2.4. выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления;

21.1.2.5. отзыв выдвинутых Съездом кандидатов (списков кандидатов), исключение кандидатов из списков кандидатов на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Данное полномочие решением Съезда может быть делегировано Федеральному политическому совету;

21.1.2.6. определение основных направлений деятельности Партии;

21.1.2.7. Избрание тайным голосованием сроком на четыре года и досрочное прекращение полномочий Председателя Партии, Заместителя Председателя Партии – Руководителя Исполкома, членов Федерального политического совета, членов Федеральной ревизионной комиссии.

21.1.2.8. рассмотрение и утверждение отчетов Председателя Партии, Федерального политического совета, Заместителя Председателя Партии - Руководителя Исполкома, Федеральной ревизионной комиссии;

21.1.2.9. делегирование Федеральному политическому совету Партии полномочий по назначению и досрочному прекращению полномочий:

А) уполномоченных представителей Партии по всем вопросам, связанным с ее участием в выборах Президента РФ, в случае выдвижения кандидата на должность Президента РФ;

Б) уполномоченных представителей Партии по всем вопросам, связанным с ее участием в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в том числе уполномоченных представителей Партии по финансовым вопросам, уполномоченных представителей региональных отделений Партии по финансовым вопросам, в случае выдвижения федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

21.1.2.10. рассмотрение наравне с иными кандидатурами кандидатур, не являющихся членами каких-либо политических партий, поддержанных в установленном федеральным законом и настоящим Уставом порядке решением конференции (общего собрания) регионального отделения Партии, которые предлагаются к включению в федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, при рассмотрении на Съезде вопроса о выдвижении федерального списка кандидатов;

21.2. Съезд вправе принимать решения по иным вопросам деятельности Партии в порядке, предусмотренном пунктом 21.1.2. настоящего Устава.

Статья 22. Председатель Партии

22.1. Председатель Партии избирается Съездом сроком на четыре года. Одно и то же лицо может быть избрано Председателем Партии не более двух сроков подряд. Председатель Партии является членом Федерального политического совета по должности.

22.2. Председатель Партии может быть досрочно освобожден от своей должности решением Съезда.

22.2.1. Полномочия Председателя Партии могут быть приостановлены решением Федерального политического совета по основаниям, предусмотренным пунктами
16.3.1 – 16.3.3 настоящего Устава. Указанное решение принимается не менее 2/3 голосов от числа избранных членов Федерального политического совета. В этом случае не позднее 90 дней со дня такого приостановления полномочий проводится внеочередной Съезд Партии.

22.3. Председатель Партии:

22.3.1. осуществляет общее политическое руководство деятельностью Партии;

22.3.2. обеспечивает взаимодействие Партии с ее фракцией в Государственной Думе, учет решений руководящих органов Партии при принятии решений фракцией Партии в Государственной Думе;

22.3.3. представляет Партию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными объединениями;

22.3.4. выступает с политическими заявлениями от имени Партии;

22.3.5. определяет информационно-пропагандистскую политику, приоритеты электоральной политики Партии;

22.3.6. осуществляет иные полномочия в рамках руководства деятельностью Партии, направленные на реализацию целей Партии, определенных настоящим Уставом, и не входящие в компетенцию Съезда и Федерального политического совета.

22.3.7. рассматривает вопросы текущей политической ситуации, выступает с позицией Партии и принимает заявления;

22.3.8. принимает решения по вопросам текущей деятельности Партии, не входящим в исключительную компетенцию Съезда и иных руководящих органов и должностных лиц Партии, планирует доходную и расходную части бюджета Партии;

22.3.9. вырабатывает предложения для решений Федерального политического совета и Съезда Партии;

22.3.10 без доверенности представляет Партию по вопросам своей компетенции;

22.3.11. рассматривает иные вопросы текущей политической деятельности Партии.

22.4. В случае, если должность Председателя Партии окажется вакантной, а также в случае, предусмотренном пунктом 22.2.1. настоящего Устава, вплоть до выборов Председателя Партии или отмены решения о приостановлении его полномочий, полномочия Председателя Партии, предусмотренные пунктами 22.3.1, 22.3.4 – 22.3.7 исполняются Федеральным политическим советом Партии, полномочия, предусмотренные пунктами 22.3.2, 22.3.3, 22.3.8 – 22.3.11. исполняются Заместителем Председателя Партии - Руководителем Исполкома.

Статья 23. Федеральный политический совет Партии

23.1. Федеральный политический совет Партии (далее - Федеральный политический совет) - постоянно действующий коллегиальный руководящий орган Партии.

23.2. Члены Федерального политического совета избираются прямым тайным голосованием на Съезде сроком на четыре года из числа членов Партии.

23.3. По истечении указанного в пункте 23.2 срока полномочия членов Федерального совета сохраняются до момента избрания Съездом нового состава Федерального политического совета. Члены Федерального политического совета могут быть избраны на новый срок.

23.4. Полномочия членов Федерального политического совета прекращаются досрочно в случаях:

23.4.1. добровольного сложения с себя полномочий;

23.4.2. прекращения или приостановления членства в Партии;

23.4.3. предусмотренных пунктом 21.1.2.7 настоящего Устава;

23.4.4. смерти члена Федерального политического совета.

23.5. Федеральный политический совет вправе решать вопросы политической деятельности Партии, не отнесенные настоящим Уставом к исключительной компетенции Съезда и иных руководящих органов Партии и выборных должностных лиц Партии.

23.6. Заседания Федерального политического совета созываются по инициативе Председателя Партии или по инициативе одной трети и более членов Федерального политического совета. Заседания Федерального политического совета проводятся не реже одного раза в два месяца. На заседаниях Федерального политического совета председательствует Председатель Партии либо в его отсутствие любой из членов Федерального политического совета, уполномоченный на это решением Федерального политического совета.

23.7. Заседание Федерального политического совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего установленного Съездом числа его членов.

23.8. Федеральный политический совет по вопросам своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения и иные документы Федерального политического совета.

23.9. Решения Федерального политического совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для всех членов Партии, ее руководящих и иных органов, руководящих и иных органов региональных, местных и первичных отделений Партии, с учетом положений настоящего Устава.

23.10. Протоколы заседаний, выписки из протоколов, решения Федерального политического совета подписывает Председатель Партии.

Статья 24. Компетенция Федерального политического совета Партии

24.1. Федеральный политический совет Партии:

24.1.1. решает в период между Съездами в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, вопросы политической деятельности Партии;

24.1.2. отзывает выдвинутых Съездом кандидатов (списки кандидатов), исключает кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого Партией, на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов и органы местного самоуправления, если данное полномочие делегировано Федеральному политическому совету решением Съезда;

24.1.3. в случае повторных выборов осуществляет выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления;

24.1.4. определяет приоритетность проектов и направлений Программы Партии;

24.1.5. принимает рекомендации для структурных подразделений Партии по основным направлениям стратегии Партии, реализации Программы Партии;

24.1.6. разрабатывает, обсуждает и вносит на рассмотрение Съезда проекты политических решений Партии по важнейшим вопросам общественно-политической жизни государства и общества;

24.1.7. принимает любые решения по вопросам политической деятельности Партии и ее региональных и местных отделений, за исключением относящихся к исключительной компетенции Съезда Партии, иных руководящих органов Партии и выборных должностных лиц Партии;

24.1.8. вправе отменить любые решения руководящих и иных органов региональных, местных и первичных отделений Партии;

24.1.9. принимает заявления, направленные на укрепление авторитета Партии в обществе;

24.1.10. содействует развитию взаимодействия Партии с институтами гражданского общества в РФ;

24.1.11. представляет Съезду отчет о своей деятельности;

24.1.12. представляет по запросу Федеральной ревизионной комиссии Партии, оформленному ее решением, необходимую документацию;

24.1.13. осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и настоящим Уставом, принимает решения по иным вопросам, связанным с политической деятельностью Партии, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Съезда Партии, компетенции иных руководящих органов Партии и выборных должностных лиц Партии.

24.1.14. утверждает Регламент Федерального политического совета Партии;

24.1.15. принимает решения о позиции Партии по всем вопросам политики Партии;

24.1.16. принимает от имени Партии заявления и иные документы политического характера;

24.1.17. принимает решения о вступлении Партии в объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

24.1.18. в случаях и в порядке, установленном федеральным законом, принимает решения о даче предложений по кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ;

24.1.19. при необходимости избирает из своего состава секретарей Федерального политического совета, определяет их количество и прекращает их полномочия;

24.1.20. принимает решение о приостановлении полномочий Председателя Партии в соответствии с пунктом 22.2.1. настоящего Устава;

24.1.21. принимает решения о досрочном прекращении полномочий политических советов региональных отделений и созыве конференций (общих собраний) региональных отделений для проведения досрочных выборов;

24.1.22. принимает решения о досрочном прекращении полномочий председателей региональных отделений;

24.1.23. принимает решения о созыве очередных и внеочередных съездов, о норме представительства делегатов региональных отделений Партии;

24.1.24. принимает решения о приеме в члены и об исключении из членов Партии.

24.1.25. назначает и освобождает от должности главных редакторов партийных СМИ (в случае учреждения партийных СМИ), и редактора сайта Партии в международной компьютерной сети Интернет.

24.1.26. принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации региональных отделений;

24.1.27. при наличии политической необходимости, назначает конференции (общие собрания) регионального отделения;

24.1.28. утверждает форму членского билета;

24.1.29. принимает решения о соответствии Уставу решений руководящих и иных органов Партии, руководящих и иных органов региональных, местных и первичных отделений Партии;

24.1.30. учреждает средства массовой информации Партии;

24.1.31. создает и ликвидирует комиссии Федерального политического совета, назначает председателей и утверждает их персональный состав;

24.1.32. в случае отсутствия регионального или местного отделения Партии на соответствующей территории принимает решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты соответствующих законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований, кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления;

24.1.33. принимает решения по иным вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к компетенции Съезда Партии и иных руководящих органов Партии и выборных должностных лиц Партии.

Статья 25. Порядок принятия решений Федеральным политическим советом

25.1. Решения Федерального политического совета принимаются большинством голосов от числа избранных членов Федерального политического совета, за исключением случаев, предусмотренных Уставом.

Статья 26. Секретари Федерального политического совета

26.1 Секретари Федерального политического совета избираются из числа членов Федерального политического совета в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и курируют соответствующие направления деятельности Партии.

26.2. Секретари Федерального политического совета:

26.2.1. готовят по вопросам своей компетенции проекты решений Федерального политического совета;

26.2.2. выполняют поручения Председателя Партии, Федерального политического совета.

Статья 27. Исполнительный комитет

27.1. Функции исполнительно-распорядительного органа Партии выполняет Исполнительный комитет (по тексту - Исполком) во главе с Заместителем Председателя Партии - Руководителем Исполкома.

27.1.1 Заместитель Председателя Партии - Руководитель Исполкома – избирается тайным голосованием Съездом партии на срок четыре года. Одно и то же лицо не может быть избрано на должность Заместителя Председателя Партии- Руководителя Исполкома более двух сроков подряд. Заместитель Председателя Партии - Руководитель Исполкома  может быть освобожден от должности досрочно Съездом партии.

Заместитель Председателя Партии - Руководитель Исполкома является членом Федерального политического совета по должности.

27.1.2 Заместитель Председателя Партии - Руководитель Исполкома выполняет поручения Председателя Партии, если они не противоречат решениям Съезда партии, выполняет поручения Съезда партии, Федерального политического совета.

27.2. Исполком:

27.2.1. обеспечивает реализацию решений руководящих органов Партии;

27.2.2. обеспечивает деятельность Председателя Партии, Федерального политического совета и его органов.

27.3. Заместитель Председателя Партии - Руководитель Исполкома является лицом, ответственным за осуществление финансовой, кадровой и текущей деятельности Партии.

27.4. Заместитель Председателя Партии - Руководитель Исполкома организует работу по выполнению решений Съезда Партии, Федерального политического совета Партии, Председателя Партии.

27.5. Заместитель Председателя Партии - Руководитель Исполкома в целях реализации решений и для обеспечения деятельности руководящих и иных органов Партии в пределах утвержденного бюджета создает Исполнительный комитет Партии.

27.6. Заместитель Председателя Партии - Руководитель Исполкома:

27.6.1. осуществляет руководство Исполкомом Партии;

27.6.2. организовывает информационно-аналитическое, агитационно-пропагандистское, финансово-хозяйственное, правовое, документационное, организационно-техническое и иное обеспечение деятельности Партии, организует взаимодействие руководящих органов Партии и ее структурных подразделений;

27.6.3. организует опубликование, а также размещение в международной компьютерной сети «Интернет» предвыборной программы Партии в порядке и сроки, установленные законодательством РФ о выборах, в случае, если выдвинутый Партией кандидат на выборную должность РФ, местного самоуправления, кандидаты и (или) список кандидатов в федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления были зарегистрированы избирательной комиссией;

27.6.6. представляет для сведения в федеральный уполномоченный орган изменения и дополнения, внесенные Съездом в Программу Партии в сроки, установленные законодательством РФ;

27.6.7. утверждает и представляет в Центральную избирательную комиссию РФ сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в отчетном году в порядке и сроки, установленные законодательством РФ;

27.6.8. представляет в уполномоченные органы информацию о численности членов Партии в каждом из региональных отделений, о продолжении деятельности Партии с указанием места нахождения Федерального политического совета Партии, о местных отделениях Партии, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с настоящим Уставом правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также копию представляемого в Центральную избирательную комиссию РФ сводного финансового отчета Партии о поступлении и расходовании средств в отчетном году в сроки, установленные законодательством РФ;

27.6.9. информирует уполномоченные органы об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в сроки, установленные законодательством РФ;

27.6.10. организует учет поступления и расходования средств Партии, налоговый и бухгалтерский учет, составление бухгалтерской отчетности в Партии в порядке и сроки, установленные законодательством РФ для юридических лиц;

27.6.11. в соответствии с утвержденным бюджетом Партии распоряжается имуществом и денежными средствами от имени Партии, разрабатывает сметы расходов;

27.6.12. подписывает от имени Партии и подает в органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления уведомления и иные документы о проведении Партией публичных мероприятий в порядке, установленном законодательством РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, или выдает для совершения указанных действий от имени Партии соответствующие доверенности;

27.6.13. уполномочивает своим решением и (или) на основании выданной доверенности должностных лиц Партии и ее структурных подразделений, должностных лиц, работников Исполкома Партии, членов Партии и иных граждан, участников проводимого Партией публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению, а также подписывать уведомление о проведении публичного мероприятия;

27.6.14. вносит выделенные денежные средства в соответствующие избирательные фонды путем перечисления указанных средств на соответствующие специальные избирательные счета или перечисляет их на расчетные счета региональных и местных отделений Партии, прошедших государственную регистрацию в качестве юридического лица, с поручением перечислить их на соответствующие специальные избирательные счета;

27.6.15. совершает сделки, заключает, изменяет (дополняет) и расторгает (прекращает) гражданско-правовые и трудовые договоры, совершает другие юридически значимые действия по обеспечению деятельности Партии в соответствии с законодательством РФ и настоящим Уставом;

27.6.16. предъявляет претензии, подает иски в суд, арбитражный и/или третейский суд, заключает мировые соглашения, признает или отзывает иски к юридическим лицам и гражданам, а также подает иные заявления и жалобы в соответствии с законодательством РФ и подписывает их от имени Партии, ее региональных и местных отделений, прошедших государственную регистрацию в качестве юридического лица;

27.6.17. без доверенности представляет Партию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в других организациях, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а в также в гражданско-правовых отношениях с физическими и юридическими лицами;

27.6.18. извещает заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением руководящим органом Партии кандидата на выборную должность РФ, местного самоуправления, кандидатов и (или) списка кандидатов в федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, и обеспечивает допуск представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия;

27.6.19. заверяет федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также списки кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований, выдвинутые Съездом;

27.6.20. подписывает заверенный решением Федерального политического совета Партии список граждан, включенных Съездом в федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, являющихся членами Партии;

27.6.21. подписывает заверенные решениями Федерального политического совета Партии документы о членстве и статусе в Партии кандидата на должность Президента РФ, кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в органах местного самоуправления;

27.6.22. представляет в уполномоченные органы сведения о количестве выдвинутых Партией, ее региональными отделениями и местными отделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты в порядке и сроки, установленные законодательством РФ;

27.6.23. утверждает в должности председателей исполнительных комитетов региональных отделений;

27.6.24. утверждает структуру и штатное расписание работников Исполкома Партии;

27.6.25. самостоятельно принимает и увольняет с работы работников Исполкома Партии, применяет к ним меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством РФ. Руководитель Исполкома - Заместитель Председателя Партии вправе привлекать на договорной основе специалистов, экспертов, не являющихся членами Партии, а также вправе привлекать специализированные организации;

27.6.26. издает приказы, распоряжения, инструкции, связанные с деятельностью Исполкома, выдает доверенности от имени Партии;

27.6.27. готовит по вопросам своей компетенции проекты решений Федерального политического совета;

27.6.28. выполняет иные функции в рамках обеспечения деятельности Партии и ее органов.

27.7. Заместитель Председателя Партии - Руководитель Исполкома  может выполнять свои функции как на основании трудового или гражданско-правового договора, так и на общественных началах.

Статья 28. Федеральная ревизионная комиссия

28.1. Контрольно-ревизионным органом Партии является Федеральная ревизионная комиссия, которая избирается Съездом Партии сроком на четыре года в количестве, определяемом Съездом.

28.2. Заседания Федеральной ревизионной комиссии проводятся не реже одного раза в 6 месяцев. Внеочередные заседания Федеральной ревизионной комиссии проводятся по решению Федерального политического совета, или по обращению не менее одной трети членов Федеральной ревизионной комиссии.

28.3. Заседания Федеральной ревизионной комиссии ведет председатель или, по ее решению, один из членов Федеральной ревизионной комиссии.

28.4. Заседание Федеральной ревизионной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 ее членов от списочного состава. Решения Федеральной ревизионной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Федеральной ревизионной комиссии, если иное не предусмотрено ее Регламентом.

28.5. Федеральная ревизионная комиссия:

28.5.1. принимает свой Регламент;

28.5.2. избирает из числа своих членов Председателя и секретаря и освобождает их от должности;

28.5.3. осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Партии;

28.5.4. проводит ежегодные и внеочередные ревизии финансово-хозяйственной деятельности Партии;

28.5.5. докладывает о результатах ревизий Федеральному политическому совету;

28.5.6. отчитывается о своей работе перед Съездом;

28.5.7. осуществляет координацию и методическое руководство ревизионными комиссиями структурных подразделений Партии;

28.5.8. готовит по вопросам своей компетенции проекты решений Федерального политического совета.

28.6. Федеральная ревизионная комиссия вправе, в случае необходимости, привлекать к своей деятельности специалистов.

28.7. Член Федеральной ревизионной комиссии не может занимать иную должность в органах Партии, установленных в настоящей главе.

Статья 29. Высший совет

29.1. Высший совет создается для выработки рекомендаций по стратегии Партии, содействия выполнению Программы Партии, укрепления авторитета и усиления влияния Партии в российском обществе.

29.2. Высший совет формируется из общественных и политических деятелей, пользующихся авторитетом на региональном, общероссийском или международном уровне.

29.3. В Высший совет могут входить члены Партии, а также граждане РФ, не являющиеся членами политических партий.

Статья 30. Порядок формирования Высшего совета

30.1 Количественный и персональный состав Высшего совета формируется Председателем Партии.

30.2. Предложения по персональному составу Высшего совета Партии могут вносить:

30.2.1. Члены Федерального политического совета;

30.2.2. Председатели региональных отделений Партии.

Глава 6. Структурные подразделения партии

Раздел 1. Общие положения

Статья 31. Виды структурных подразделений Партии

31.1. В состав Партии входят региональные, местные и первичные отделения, которые являются структурными подразделениями Партии.

31.2. Структурные подразделения осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, настоящим Уставом, решениями руководящих органов Партии, ее структурных подразделений. Структурные подразделения Партии действуют на основании настоящего Устава и не вправе принимать собственные уставы.

31.3. Региональное отделение создается и действует в пределах территории субъекта РФ. На территории субъекта РФ может быть создано только одно региональное отделение.

31.4. Местные отделения создаются, как правило, на территориях тех субъектов, где существуют региональные отделения.

31.5. Первичное отделение создается и действует по месту жительства членов Партии.

Статья 32. Создание структурных подразделений Партии и их государственная регистрация

32.1. Региональное отделение создается по решению Федерального политического совета в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Региональное отделение подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством РФ, и с момента государственной регистрации приобретает права юридического лица.

32.2. Местное отделение создается по решению Федерального политического совета либо по решению политического совета регионального отделения в порядке, предусмотренном законодательством РФ, настоящим Уставом.

32.3. Местное отделение может осуществлять свою деятельность без государственной регистрации или быть зарегистрированным как юридическое лицо по решению Федерального политического совета.

32.4. Первичное отделение создается по решению Федерального политического совета, политического совета регионального отделения, политического совета местного отделения.

32.5. Первичное отделение осуществляет свою деятельность без государственной регистрации и не обладает правами юридического лица.

Статья 33. Ликвидация структурных подразделений Партии

33.1. Региональное, местное, первичное отделение ликвидируется в случае ликвидации Партии, в иных случаях, предусмотренных настоящим Уставом.

33.2. Отделение Партии может быть ликвидировано:

33.2.1. региональное отделение - по решению Съезда Партии, Федерального политического совета;

33.2.2. местное отделение - по решению Съезда Партии, Федерального политического совета, политического совета регионального отделения,

33.2.3. первичное отделение - по решению Съезда Партии, Федерального политического совета, политического совета регионального отделения, политического совета местного отделения.

33.3. Принимая решения о ликвидации местного отделения, Федеральный политический совет вправе приостановить на срок до шести месяцев право политического совета соответствующего регионального отделения принимать решения о создании местных отделений.

33.4. Основанием ликвидации регионального, местного, первичного отделения также являются его бездействие в течение не менее, чем одного года, иные нарушения настоящего Устава.

Раздел 2. Органы регионального отделения

Статья 34. Конференция (общее собрание) регионального отделения

34.1. Конференция (общее собрание) является высшим руководящим органом регионального отделения.

34.2. В общем собрании регионального отделения субъекта РФ вправе принимать участие все члены Партии, объединенные в данное региональное отделение. Проведение общего собрания может быть назначено в любом региональном отделении.

34.3. В региональном отделении, на территории которого есть местные отделения, может проводится как конференция, так и общее собрание, по решению созывающего органа. В конференции регионального отделения субъекта РФ, на территории которого есть местные отделения, принимают участие делегаты местных отделений в соответствии с установленной нормой представительства. Делегатами конференции, помимо нормы представительства, являются члены политического совета и ревизионной комиссии (ревизор) регионального отделения, члены Партии, являющиеся депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Делегатами конференции по решению политического совета регионального отделения могут являться депутаты представительных органов муниципальных образований и главы муниципальных образований, состоящие на учете в данном региональном отделении.

34.4. В случае, если не все члены Партии, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего субъекта РФ, состоят на учете в местных отделениях, то норма представительства от членов Партии, состоящих на учете непосредственно в региональном отделении, определяется от всего количества указанных членов Партии. В этом случае избрание делегатов на конференцию регионального отделения осуществляется на общем собрании указанных членов Партии.

34.5. Конференция (общее собрание) созывается не реже одного раза в четыре года.

34.6. Внеочередная конференция (общее собрание) созывается по решению политического совета регионального отделения, по решению ревизионной комиссии регионального отделения в рамках вопросов ее компетенции, по обращению не менее одной трети членов Партии, объединенных в региональное отделение, по обращению не менее одной трети местных отделений, действующих на территории соответствующего субъекта РФ либо Федеральным политическим советом. Норма представительства по избранию делегатов на конференцию определяется политическим советом регионального отделения либо Федеральным политическим советом. В случае, если решение о созыве принято не политическим советом регионального отделения и норма представительства не определена, может быть проведено общее собрание регионального отделения.

34.7. Внеочередная конференция (общее собрание) должна быть созвана в срок не позднее 10 дней со дня принятия решения соответствующим органом (со дня поступления обращения) о созыве конференции (общего собрания).

34.8. Конференция (общее собрание) является правомочной, если в ней принимают участие более половины избранных делегатов конференции, в том числе более половины делегатов от местных отделений, действующих на территории соответствующего субъекта РФ (на нем присутствует более половины членов Партии, объединенных в региональное отделение).

34.9. Решения общего собрания принимаются простым большинством голосов, зарегистрированных на общем собрании членов Партии. Решения конференции принимаются простым большинством голосов зарегистрированных делегатов. Форма голосования определяется конференцией (общим собранием) самостоятельно (за исключением случаев, установленных настоящим Уставом).

34.10. Любые решения конференции (общего собрания) регионального отделения могут быть отменены Федеральным политическим советом Партии.

34.11. К исключительной компетенции конференции (общего собрания) относится:

34.11.1. внесение предложений Съезду об изменениях и дополнениях настоящего Устава и Программы Партии;

34.11.2. утверждение программ деятельности регионального отделения;

34.11.3. избрание сроком на четыре года и досрочное освобождение от должности членов политического совета регионального отделения, членов ревизионной комиссии (ревизора) регионального отделения. Избранными считаются кандидаты, получившие более половины голосов делегатов конференции (общего собрания), принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие более половины от числа зарегистрированных делегатов конференции, участников общего собрания. При внесении в бюллетень кандидатов в количестве большем, чем установленное число членов политического совета, ревизионной комиссии (либо большем, чем число вакантных мест), избранными считаются кандидаты в количестве, соответствующем установленному числу членов политического совета, ревизионной комиссии (числу вакантных мест), если за них проголосовало большее по отношению к другим кандидатам число делегатов конференции, участников общего собрания, принявших участие в голосовании, но не менее числа голосов, поданных против всех кандидатов, при условии, что в голосовании приняло участие более половины от числа зарегистрированных делегатов конференции, участников общего собрания. Членами политического совета регионального отделения, членами ревизионной комиссии регионального отделения могут быть избраны только члены Партии, состоящие на учете в соответствующем региональном отделении (местных отделениях, действующих на территории соответствующего субъекта РФ);

34.11.4. избрание и досрочное освобождение от должности председателя регионального отделения и его заместителя (заместителей).

34.11.5. избрание делегатов на Съезд Партии;

34.11.6. утверждение отчетов политического совета регионального отделения, ревизионной комиссии (ревизора) регионального отделения, председателя регионального отделения.

34.12. Конференция (общее собрание) регионального отделения осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах.

34.13. Конференция может рассматривать и принимать решения по иным вопросам деятельности регионального отделения.

Статья 35. Политический совет регионального отделения

35.1. Политический совет является постоянно действующим руководящим органом регионального отделения. Политический совет осуществляет права и обязанности юридического лица от имени регионального отделения.

35.2. Политический совет избирается конференцией (общим собранием) регионального отделения сроком на четыре года в количестве, определяемом конференцией (общим собранием) регионального отделения. В состав политического совета входят председатель регионального отделения, заместитель (заместители) председателя регионального отделения (в случае введения соответствующей должности (должностей), члены политического совета (далее - члены политического совета).

35.3. По решению политического совета регионального отделения может быть введена должность ответственного секретаря политического совета регионального отделения. Ответственный секретарь политического совета избирается политическим советом из числа своих членов.

35.4. Заседания политического совета созываются не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания политического совета могут проводиться по решению председателя регионального отделения или по обращению не менее одной трети членов политического совета. На заседаниях политического совета председательствует председатель регионального отделения, а в случае его отсутствия один из членов политического совета по решению политического совета.

35.5. Заседание политического совета является правомочным, если на нем присутствует более половины его членов. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов политического совета, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или регламентом политического совета. Решения политического совета регионального отделения могут быть отменены Федеральным политическим советом Партии.

35.6. Решения политического совета подписываются председательствующим на заседании политического совета и членом политического совета, исполняющим функции секретаря заседания.

35.7. Политический совет регионального отделения:

35.7.1. утверждает свой регламент;

35.7.2. утверждает бюджет регионального отделения, отчет о его исполнении, принимает решения по распоряжению имуществом;

35.7.3. принимает заявления, отражающие позицию регионального отделения по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни региона;

35.7.4. утверждает положение о председателе Исполкома регионального отделения;

35.7.5. назначает на должность и освобождает от должности председателя Исполкома регионального отделения;

35.7.6. организует выполнение решений конференции (общего собрания) регионального отделения, решений руководящих органов Партии;

35.7.7. ежегодно информирует Федеральный политический совет о результатах деятельности регионального отделения;

35.7.8. созывает очередные и внеочередные конференции (общие собрания) регионального отделения, определяет даты их проведения и нормы представительства делегатов местных отделений на конференцию;

35.7.9. отчитывается о своей работе перед конференцией (общим собранием) регионального отделения;

35.7.10. осуществляет руководство деятельностью местных отделений, действующих на территории соответствующего субъекта РФ;

35.7.11. принимает решения о создании, ликвидации местных и первичных отделений на территории соответствующего субъекта РФ;

35.7.12. принимает решения о роспуске руководящих органов местных отделений и назначении досрочных выборов в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

35.7.13. принимает решения о созыве общих собраний местных отделений для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий политических советов местных отделений в случаях, предусмотренных Уставом;

35.7.14. принимает решения о досрочном прекращении полномочий председателей местных отделений в случаях, предусмотренных настоящим Уставом (решение принимается 2/3 голосов присутствующих на заседании членов политического совета). Решение может быть принято при условии заблаговременного приглашения на заседание политического совета лица, вопрос о прекращении полномочий которого рассматривается;

35.7.15. принимает решения о созыве общих собраний местных отделений для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий председателей местных отделений в случаях, предусмотренных Уставом;

35.7.16. осуществляет прием в члены Партии, исключение из членов Партии, ведение учета членов Партии;

35.7.17. принимает решения об учреждении средств массовой информации регионального отделения;

35.7.18. осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах;

35.8. Политический совет регионального отделения может быть досрочно распущен по решению Федерального политического совета Партии в следующих случаях:

35.8.1. неоднократного принятия решений, противоречащих настоящему Уставу или решениям руководящих органов Партии и наносящих Партии политический ущерб;

35.8.2. бездействия политического совета, которое выражается в нарушении сроков принятия решения, предусмотренного настоящим Уставом, решением руководящих органов Партии, если такое бездействие наносит Партии политический ущерб;

35.8.3. в любых иных случаях, когда деятельность политического совета регионального отделения по усмотрению Федерального политического совета не соответствует деятельности Партии в целом.

Статья 36. Председатель регионального отделения

36.1. Председатель регионального отделения является руководителем регионального отделения и входит по должности в состав политического совета регионального отделения. Председатель регионального отделения избирается конференцией (общим собранием) регионального отделения после рассмотрения кандидатуры (кандидатур) председателя регионального отделения Федеральным политическим советом. Порядок рассмотрения кандидатуры (кандидатур) председателя регионального отделения определяется Федеральным политическим советом.

36.2. Срок полномочий председателя регионального отделения составляет четыре года. Одно и то же лицо не может быть избрано на должность председателя регионального отделения Партии более двух сроков подряд.

36.3. Председатель регионального отделения:

36.3.1. осуществляет политическое руководство деятельностью регионального отделения;

36.3.2. без доверенности представляет региональное отделение во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями;

36.3.3. выступает с политическими заявлениями от имени регионального отделения;

36.3.4. отчитывается о работе политического совета регионального отделения перед конференцией (общим собранием) регионального отделения;

36.3.5. председательствует на заседаниях политического совета регионального отделения;

36.3.6. осуществляет иные полномочия в рамках руководства деятельностью регионального отделения, не входящие в исключительную компетенцию конференции (общего собрания) регионального отделения и компетенцию политического совета регионального отделения.

36.4. По решению конференции (общего собрания) или политического совета регионального отделения могут быть введены должности заместителя (заместителей) председателя регионального отделения, которые избираются конференцией (общим собранием) регионального отделения на срок полномочий председателя регионального отделения. Заместитель (заместители) председателя регионального отделения входят в состав политического совета регионального отделения по должности.

36.5. Полномочия председателя регионального отделения могут быть досрочно прекращены по решению Федерального политического совета Партии, принятому в установленном настоящим Уставом порядке, в случаях если:

36.5.1. председатель регионального отделения принимает решения, противоречащие настоящему Уставу, Программе Партии, решениям руководящих органов Партии, руководящих органов регионального отделения;

36.5.2. председатель регионального отделения своими действиями (бездействием) наносит Партии политический ущерб;

36.5.3. в любых иных случаях, когда деятельность председателя регионального отделения по усмотрению Федерального политического совета не соответствует деятельности Партии в целом.

Статья 37. Исполнительный комитет регионального отделения

37.1. Функции исполнительно-распорядительного органа регионального отделения осуществляет исполнительный комитет регионального отделения (далее - Исполком), возглавляемый председателем Исполкома регионального отделения.

37.2. Председатель Исполкома регионального отделения назначается на должность решением политического совета регионального отделения и утверждается в должности Руководителем Исполкома – Заместителем Председателя Партии. Вступление в должность осуществляется после указанного утверждения.

37.3. В случае если в течение месяца со дня представления первой кандидатуры председатель исполкома регионального отделения не был утвержден Руководителем Исполкома – Заместителем Председателя Партии, последний назначает временно исполняющего обязанности председателя исполкома регионального отделения до утверждения в должности председателя исполкома регионального отделения в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 37.2. статьи 37 настоящего Устава.

37.4. Председатель Исполкома регионального отделения организует работу по выполнению решений руководящих и иных органов Партии и регионального отделения Партии.

37.5. В соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» председатель Исполкома регионального отделения является лицом, ответственным за осуществление финансовой деятельности регионального отделения.

37.6. Председатель Исполкома регионального отделения:

37.6.1. без доверенности представляет региональное отделение в гражданско-правовых отношениях с физическими и юридическими лицами;

37.6.2. подписывает от имени регионального отделения договоры, принимает обязательства;

37.6.3. распоряжается денежными средствами и имуществом регионального отделения в пределах своей компетенции и утвержденного бюджета, подписывает все финансовые документы, выдает доверенности, открывает в банках счета регионального отделения;

37.6.4. осуществляет общее руководство Исполкомом регионального отделения;

37.6.5. утверждает структуру и штатное расписание работников Исполкома регионального отделения после ее письменного согласования с Председателем Исполкома Партии;

37.6.6. принимает и увольняет с работы работников Исполкома регионального отделения, применяет к ним меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством РФ о труде;

37.6.7. издает приказы, распоряжения, инструкции, связанные со своей деятельностью;

37.6.8. выполняет иные функции в рамках обеспечения деятельности регионального отделения и его органов.

37.7. Председатель Исполкома регионального отделения может быть досрочно освобожден от своей должности политическим советом регионального отделения, Руководителем Исполкома – Заместителем Председателя Партии в случае неисполнения им решений руководящих органов Партии, регионального отделения, приказов, распоряжений и указаний, отданных в соответствии с Уставом партии, а также по иным основаниям, в том числе предусмотренным Трудовым кодексом РФ.

Статья 38. Ревизионная комиссия (ревизор) регионального отделения

38.1. Ревизионная комиссия (ревизор) избирается конференцией (общим собранием) регионального отделения сроком на четыре года. Количество членов ревизионной комиссии определяется конференцией (общим собранием) регионального отделения.

38.2. Ревизионная комиссия на первом заседании избирает из своего состава председателя и секретаря.

38.3. Заседания ревизионной комиссии проводятся не реже одного раза в 6 месяцев. Внеочередные заседания ревизионной комиссии проводятся по решению политического совета регионального отделения, по обращению не менее одной трети членов ревизионной комиссии. Заседания ревизионной комиссии созываются секретарем по поручению председателя.

38.4. Заседания ревизионной комиссии ведет председатель или по его поручению один из членов ревизионной комиссии.

38.5. Заседание ревизионной комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов. Решения ревизионной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов ревизионной комиссии.

38.6. Ревизионная комиссия (ревизор):

38.6.1. принимает свой регламент. В случае если функции контрольно-ревизионного органа регионального отделения выполняет единолично ревизор, его деятельность осуществляется на основании положения, принимаемого конференцией (общим собранием) регионального отделения;

38.6.2. осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью регионального отделения;

38.6.3. проводит ежегодные ревизии финансово-хозяйственной деятельности регионального отделения;

38.6.4. докладывает о результатах ревизий политическому совету регионального отделения;

38.6.5. отчитывается о своей работе перед конференцией (общим собранием) регионального отделения.

38.7. Ревизионная комиссия (ревизор) вправе в случае необходимости привлекать к своей деятельности специалистов.

38.8. Член ревизионной комиссии (ревизор) не может занимать иную выборную должность в региональном отделении или должность в Исполкоме регионального отделения.

Раздел 3. Органы местного отделения

Статья 39. Конференция (общее собрание) местного отделения

39.1. Конференция (общее собрание) является высшим руководящим органом местного отделения.

39.2. В общем собрании местного отделения вправе принимать участие все члены Партии, объединенные в данное местное отделение. Проведение общего собрания может быть назначено в любом местном отделении. В местном отделении, на территории которого есть первичные отделения, может проводиться как конференция, так и общее собрание по решению созывающего органа. В конференции местного отделения принимают участие делегаты первичных отделений в соответствии с нормой представительства, определяемой с учетом численности членов каждого первичного отделения.

39.3. Конференция (общее собрание) созывается политическим советом местного отделения, как правило, не реже одного раза в год.

39.4. Внеочередная конференция (общее собрание) созывается политическим советом местного отделения по решению политического совета местного отделения, по решению ревизионной комиссии местного отделения в рамках вопросов ее компетенции, по обращению не менее одной трети членов Партии, объединенных в местное отделение, не менее одной трети первичных отделений, действующих на соответствующей территории, либо Федеральным политическим советом. Норма представительства по избранию делегатов на конференцию определяется органом, принявшим решение о созыве конференции.

39.5. Внеочередная конференция (общее собрание) должна быть созвана в срок не позднее семи дней со дня принятия решения соответствующим органом (со дня поступления обращения о созыве конференции (общего собрания)).

39.6. В случае, если не все члены Партии, постоянно или преимущественно проживающие на территории деятельности местного отделения, объединены соответственно в первичные отделения, то норма представительства от членов Партии, не объединенных в указанные отделения, определяется от всего количества таких членов Партии. В этом случае избрание делегатов на конференцию местного отделения осуществляется на общем собрании указанных членов Партии.

39.7. Делегатами конференции, помимо утвержденной нормы представительства, являются члены политического совета и ревизионной комиссии (ревизор) местного отделения, члены Партии, являющиеся депутатами представительного органа муниципального образования, главой соответствующего муниципального образования.

39.8. Общее собрание является правомочным, если на нем присутствует более половины членов Партии, объединенных в местное отделение, конференция считается правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов.

39.9. Решения конференции (общего собрания) принимаются простым большинством голосов делегатов конференции, участников общего собрания, зарегистрированных на конференции (общем собрании) за исключением случаев, установленных настоящим Уставом. Форма голосования определяется конференцией (общим собранием) (за исключением случаев, установленных настоящим Уставом). Решения конференции (общего собрания) могут быть отменены Федеральным политическим советом Партии.

39.10. К исключительной компетенции конференции (общего собрания) относится:

39.10.1. утверждение программ деятельности местного отделения;

39.10.2. избрание сроком на четыре года и досрочное освобождение от должности членов политического совета местного отделения, членов ревизионной комиссии (ревизора) местного отделения. Избранными считаются кандидаты, получившие более половины голосов делегатов конференции, участников общего собрания, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие более половины от числа зарегистрированных делегатов конференции, участников общего собрания. При внесении в бюллетень кандидатов в количестве, большем, чем установленное число членов политического совета, ревизионной комиссии (либо большем, чем число вакантных мест), избранными считаются кандидаты в количестве, соответствующем установленному числу членов политического совета, ревизионной комиссии (числу вакантных мест), если за них проголосовало большее по отношению к другим кандидатам число делегатов конференции, участников общего собрания, принявших участие в голосовании, но не менее числа голосов, поданных против всех кандидатов, при условии, что в голосовании приняло участие более половины от числа зарегистрированных делегатов конференции, участников общего собрания. Членами политического совета местного отделения, членами ревизионной комиссии местного отделения могут быть избраны только члены Партии, состоящие на учете в соответствующем местном отделении;

39.10.3. избрание и досрочное освобождение от должности председателя местного отделения и его заместителя (заместителей). Председателем и заместителями председателя местного отделения могут быть избраны только члены Партии, состоящие на учете в соответствующем местном отделении;

39.10.4. избрание делегатов на конференцию регионального отделения, в состав которого входит местное отделение, в порядке и в соответствии с нормой представительства;